中央經(jīng)濟工作會議深入分析了當前國際國內形勢，在總結今年經(jīng)濟工作的基礎上，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。剛才，寶順同志代表省委、省政府總結了今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署，我完全同意。希望各級黨委、政府和各部門認真學習領會、堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、省政府的部署，切實做好明年經(jīng)濟工作。下面，我強調三個問題。
一、正確認識經(jīng)濟形勢，保持清醒頭腦，確保明年經(jīng)濟又快又好發(fā)展
今年是發(fā)展很不平凡的一年，全省經(jīng)濟在近幾年持續(xù)快速增長的基礎上，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，特別是有不少新的突破和亮點。經(jīng)濟結構調整深入推進，取得重要進展和新的成效，一大批重大調產(chǎn)項目投產(chǎn)或上馬；經(jīng)濟總量和增速都達到一個新的水平，財政總收入突破500億元，增幅創(chuàng)全國第一，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長；落實中央宏觀調控政策，抑制部分行業(yè)投資規(guī)模過快增長取得明顯成效，“三農”工作得到加強，是我省歷史上第三個糧食產(chǎn)量超過百億公斤的豐收年；科學發(fā)展觀更加深入人心，廣大干部群眾的發(fā)展理念發(fā)生了深刻變化，全省經(jīng)濟社會發(fā)展日趨理性和穩(wěn)�。惶貏e是省委、省政府在總結經(jīng)驗、分析形勢的基礎上，作出了建設新型能源和工業(yè)基地的重大決策，實現(xiàn)了山西發(fā)展思路的進一步深化，激發(fā)了全省人民的創(chuàng)造熱情。可以說，目前山西正處于一個快速發(fā)展期和經(jīng)濟上升期。放眼明年的發(fā)展，我們的有利條件很多。首先，宏觀形勢有利。國際國內經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，為我省發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、加快發(fā)展提供了機遇，為我省調整結構、創(chuàng)新體制、轉變增長方式拓展了空間。其次，市場價格有利。今后一個時期，我國以煤炭為基礎的能源結構不會改變，能源原材料價格雖然會有所波動，但在較高價位運行的趨勢不會改變，對于我省提高經(jīng)濟效益，積累發(fā)展資金，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘜a(chǎn)生強大的促進作用。第三，國家政策有利。明年國家繼續(xù)加強和改善宏觀調控，有利于我省淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加之國家直接加大對我省煤、電、運等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大型煤炭基地、電力企業(yè)、北中南鐵路運輸通道改造等項目相繼開工建設，將為我省發(fā)展注入新的活力。
越是在形勢好的時候，越要對當前經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題有清醒的認識，保持清醒的頭腦。世界經(jīng)濟發(fā)展中存在的不確定因素，會給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。國內投資需求膨脹的壓力仍然較大，物價上漲的壓力比較明顯，煤電油運緊張，影響經(jīng)濟健康運行的矛盾和問題不容忽視。結合山西實際，要看到，今年農業(yè)雖然喜獲豐收，但綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)化水平較低、支持和保護體系不健全等深層次問題并沒有得到解決，進一步發(fā)揮政策效應的空間已很有限，加之氣候和市場的不確定性，繼續(xù)保持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭很不容易。要看到，落實中央宏觀調控政策雖然取得明顯成效，但還不夠鞏固，在市場的驅動下存在很大的反彈沖動，私挖濫采、低水平重復建設、粗放經(jīng)營等頑癥仍然存在，特別是如何準確判斷經(jīng)濟走向、如何發(fā)揮好政府的宏觀調控作用、如何更好地運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟等等，還有許多問題有待解決。要看到，經(jīng)濟的發(fā)展是有周期性的，目前經(jīng)濟發(fā)展的上升期不可能一直保持下去，如何抓住上升期的機遇推進結構調整、加快發(fā)展步伐，最大限度地實現(xiàn)機遇效應，如何在經(jīng)濟發(fā)生周期性變化的時候防止出現(xiàn)大的波動，還有很多工作要做。要看到，山西在發(fā)展中面臨的一些深層次矛盾和問題還遠遠沒有解決，我們既面臨加快發(fā)展的挑戰(zhàn)，又面臨科學發(fā)展的挑戰(zhàn)。作為欠發(fā)達省份，滿足人民群眾加快發(fā)展的愿望和提高物質文化生活水平的要求，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，必須保持一個較快的發(fā)展速度，同時加快發(fā)展要符合科學發(fā)展觀的要求，建立在科學發(fā)展的基礎上，不能再走單純追求增長速度的老路。在當前能源原材料價格較高的情況下，煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)易出現(xiàn)低水平重復建設，而新興產(chǎn)業(yè)又容易被忽視，增加了結構調整的難度。山西要發(fā)展，上述問題和矛盾必須解決，但這是一個長期艱苦奮斗的過程�？傊覀円都诱湎Ш挽柟虂碇灰椎牧己镁置�，對取得的成績不能盲目樂觀，對存在的問題要有充分估計，既要保持積極進取的良好狀態(tài)，又要保持堅忍不拔的頑強意志，越是機遇好、發(fā)展快的時候，越要保持清醒頭腦；越是能源原材料價格好的時候，越要重視結構調整；越是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮的時候，越要注重新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；越是經(jīng)濟增長快的時候，越要注重可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。
明年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，是結構調整明顯見效之年，是全面建設新型能源和工業(yè)基地的第一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃和銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年經(jīng)濟工作，要十分注意把握好突出主線、增強動力、抓好關鍵、提高質量四個重點。突出主線，就是要緊緊圍繞經(jīng)濟結構調整這條主線推進經(jīng)濟工作。經(jīng)過幾年努力，我們在結構調整上積累了寶貴的經(jīng)驗，干部群眾的信心和自覺性也明顯增強，但是結構調整越是深入，面臨的困難和矛盾就越是深層次的，這就要求我們抓得更實、更細、更加有效。七個方面優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接關系到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；倪M程，但具體情形有很大不同，有的在國內外市場上已占有一席之地，有的還蓄勢待發(fā)，有的已經(jīng)走上了發(fā)展的快車道，有的發(fā)展思路還不夠清晰，措施還不夠具體，一定要科學分析，分類指導，扎實推進。煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)基礎好、實力強，調整起來也容易見效。煤炭產(chǎn)業(yè)要按照集團化、潔凈化、多元化的發(fā)展思路，加快重組、改革、改造的步伐，電力產(chǎn)業(yè)要進一步加快發(fā)展，不銹鋼產(chǎn)業(yè)在抓好150萬噸擴能改造的同時，要向兩頭延伸，向前延伸，抓好原料基地建設，向后延伸，抓好加工園區(qū)，使其支柱產(chǎn)業(yè)的作用發(fā)揮得更好。相對來講，裝備制造、化工醫(yī)藥、新型材料、農畜產(chǎn)品加工、旅游文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難度更大一些，結構調整見效也慢，但是這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對山西的結構調整和發(fā)展水平有著更為深刻的影響，我們要在這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上下更大功夫，取得更大突破。太原率先發(fā)展三年來取得重大進展，要在總結經(jīng)驗的基礎上作出新的部署，更好地發(fā)揮“龍頭”作用。雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設開局很好，勢頭強勁，要完善政策措施，加快推進步伐。增強動力，就是進一步深化改革、擴大開放。建設新型能源和工業(yè)基地，是改革的事業(yè)、開放的事業(yè)。目前，我省改革的深度、開放的廣度還不完全適應加快發(fā)展的需要。要抓住當前經(jīng)濟發(fā)展快、解決各類問題具有較好條件的時機，圍繞影響發(fā)展的深層次矛盾和問題深化改革，力求在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，特別是要進一步搞好國有企業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。一定要認識到，單靠山西自身的人才、資金、技術，建設新型能源和工業(yè)基地的目標是難以實現(xiàn)的。要利用良好的平臺和難得的機遇提高全省對外開放水平，充分利用好兩個市場、兩種資源，積極參與更寬領域、更高層次的競爭。
平臺，就是經(jīng)濟結構調整與建設新型能源和工業(yè)基地，事業(yè)對人才、資金、技術和企業(yè)最有吸引力，近幾年引進富士康和神華、魯能等大集團，是結構調整的結果，又推動了結構調整的深化；機遇，主要是有利的宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)重組轉移趨勢以及我們自身日益增強的內在活力。我們有信心、有條件開創(chuàng)對外開放工作的新局面。抓好關鍵，就是抓好落實宏觀調控政策和加強農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)這兩個關鍵，實現(xiàn)協(xié)調健康發(fā)展。堅持思想上不動搖、工作上不松勁，繼續(xù)落實中央宏觀調控政策，抑制低水平重復建設，按照中央實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策的新要求，進一步集中資金加強薄弱環(huán)節(jié)、調整經(jīng)濟結構。要加倍努力，多辦實事，促進農村經(jīng)濟更好發(fā)展，特別是已經(jīng)實行的優(yōu)惠政策不能變，已經(jīng)給農民的實惠不能減，并要進一步加大政策扶持、資金投入的力度。提高質量，就是要把提高經(jīng)濟增長質量和城鄉(xiāng)居民生活質量作為經(jīng)濟工作的重要指導思想，牢固地確立起來，并切實體現(xiàn)在工作中。提高經(jīng)濟增長質量，根本在于轉變經(jīng)濟增長方式，特別是要按照減量化、再利用、資源化的原則，以推進資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。幾年來，我們始終注意群眾收入問題，效果明顯，得到群眾擁護。明年要更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟增長和群眾收入增加，在經(jīng)濟增長的基礎上，力求讓全省人民的生活水平有新的提高。
二、進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力
實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，對各級黨委提高領導經(jīng)濟工作水平提出了新要求。
一是要牢固樹立科學發(fā)展的新理念。科學發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結和理論升華。只有在科學發(fā)展觀的指導下，才能提出科學的發(fā)展思路，確立正確的發(fā)展方向，保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)既定的發(fā)展目標。山西的長遠發(fā)展和全面進步，關鍵在于要把科學發(fā)展觀堅持好、落實好。落實科學發(fā)展觀，既有認識水平問題，也有價值取向問題。各級領導干部要帶頭樹立和落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和各個方面，體現(xiàn)到各項具體工作中。要引導廣大干部群眾深刻認識不全面、不協(xié)調和不顧及資源、環(huán)境、生態(tài)發(fā)展的嚴重危害，樹立綠色生產(chǎn)、綠色消費理念，形成落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的濃厚氛圍。即使是在招商引資的過程中，也要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，引進項目既要看經(jīng)濟效益，也要看社會效益特別是生態(tài)效益，防止盲目引進給日后的發(fā)展留下隱患。要建立健全促進科學發(fā)展觀落實的制度和機制，既要建立健全引導、規(guī)范、約束企業(yè)行為的制度和機制，又要建立健全引導、規(guī)范、約束領導干部行為的制度和機制，把落實科學發(fā)展觀與樹立正確政績觀結合起來，既確保經(jīng)濟快速發(fā)展，又不斷拓展我省已經(jīng)很有限的生態(tài)空間，緩解已經(jīng)繃得很緊的環(huán)境壓力。
二是要增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的新本領。提高黨的執(zhí)政能力，首先是要提高領導發(fā)展的能力，關鍵是要提高各級黨組織和每個領導干部的領導水平。各級領導干部要按照社會主義市場經(jīng)濟的內在要求和運行特點，學會更多地、更自如地運用經(jīng)濟和法律的手段管理經(jīng)濟工作。這是衡量我們駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重要標志，也是我們差距還比較大的地方，一定要引起高度重視，切實加以改進。要善于結合實際，適時適度地落實宏觀調控政策，善于運用法律法規(guī)調整各種社會關系和利益關系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問題，把提高領導干部駕馭市場經(jīng)濟的本領與營造良好的發(fā)展環(huán)境結合起來，協(xié)調推進。要勇于實踐，善于總結，在調查研究上狠下功夫。領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。要有較高的境界、良好的心態(tài)，要有樸實的作風、科學的方法，深入到困難大、矛盾多的企業(yè)和農村，深入到工作難推開、進展慢的地方，深入到施工要求高、管理難度大的建設工程，深入到改革的關鍵部位、復雜環(huán)節(jié)，研究解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，研究解決經(jīng)濟運行中的體制機制障礙，研究解決人民群眾亟需解決的生產(chǎn)生活問題。
三是要落實黨委領導經(jīng)濟工作的新要求。黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議對加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導提出了新要求，省委八屆六次全會也作出了具體部署。各級黨委要總攬全局、協(xié)調各方，總結經(jīng)驗、把握規(guī)律，不斷提高領導經(jīng)濟工作的水平。要進一步完善黨委領導經(jīng)濟工作的體制機制和方式，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。凡涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委要支持政府依法充分履行職責，政府要堅決貫徹落實黨委關于經(jīng)濟工作的重大決策。這樣，領導班子才能有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨政關系才能處理好，才能在一個地方形成團結向上、和諧融洽的良好氛圍；既提高了黨委領導經(jīng)濟工作的水平和政府的行政效能，又能加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
四是要實現(xiàn)干部隊伍整體素質的新提高。提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，建設新型能源和工業(yè)基地，需要一支高素質的干部隊伍。一個地方發(fā)展得怎么樣，工作搞得好不好，原因是多方面的，但干部隊伍的素質是一個十分重要的因素。應當看到，我們的干部隊伍還有許多不適應的地方，整體素質亟待提高。既完善體制機制，又提高隊伍素質，才能有效地提高黨領導經(jīng)濟工作的水平，提高黨的執(zhí)政能力。這就要求領導干部要不斷提高知識水平，學習掌握領導現(xiàn)代化建設所需要的各方面的知識，擴大信息來源，既優(yōu)化個人的知識結構，又優(yōu)化班子的知識結構；要自覺做到科學思維，緊跟時代前進的步伐和人民群眾實踐的發(fā)展，拓寬視野和胸襟，提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力，增強決策的科學性和工作的有效性；要善于解決復雜問題，深入基層、深入群眾，處理好各種復雜矛盾和敏感問題，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；要努力養(yǎng)成良好品格，善于與同志們團結共事，嚴于律己、執(zhí)政為民、求真務實、不事張揚，真正做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬；要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展反腐敗斗爭，增強領導干部拒腐防變的能力，促進廉潔從政。
三、適應全面建設小康社會的需要，努力構建社會主義和諧社會
首先，要從戰(zhàn)略的高度認識和擺位，提高構建和諧社會的自覺性和緊迫性。構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務，是全面建設小康社會的重要目標之一，是國家長治久安的根本保證。這一重要思想的提出，是我們黨對中國特色社會主義建設和發(fā)展規(guī)律認識的升華，是對我們黨執(zhí)政能力的新要求、新考驗。各級黨委、政府和領導干部要充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義、深刻內涵和具體要求，積極適應社會結構和社會生活的深刻變化，把構建社會主義和諧社會作為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的重要載體，增強大局意識、政治意識，增強“興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方穩(wěn)定、求一方和諧”的責任意識，自覺地為人民群眾解難，自覺地為上級黨委、政府分憂，增強工作的協(xié)調性和發(fā)展的系統(tǒng)性，為構建和諧社會創(chuàng)造物質條件、提供法制保障、構筑精神支撐、奠定群眾基礎。
第二，要從解決涉及群眾切身利益的問題入手，增強構建和諧社會的實際效果。要有效保障群眾的基本生活，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，完善城鎮(zhèn)社保體系，推進農村社保體系建設，解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，認真解決拖欠農民工工資的問題，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)；要充分兼顧群眾的不同利益，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，認真落實國家為此采取的措施；要積極滿足群眾的多種需要，加大對社會事業(yè)的支持力度，尤其是加大對農村的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的支持力度，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；要及時理順群眾的思想情緒，正確處理人民內部矛盾，做好預防和處置集體上訪、越級上訪工作。
第三，要從各部門齊抓共管做起，加大構建和諧社會的工作力度。要深入研究和諧社會的建設規(guī)律，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新體制機制，整合社會資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的管理格局，增強全社會的創(chuàng)造活力。各部門各單位都要服從服務于構建社會主義和諧社會的大目標，在開展工作的過程中，更加注重社會效果；在出臺改革措施的過程中，更加注重維護群眾利益；在聯(lián)合推進工作的過程中，更加注重相互之間的協(xié)調配合；在推進自身發(fā)展的過程中，更加注重便民利民。要充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員的作用，城鄉(xiāng)基層自治組織的作用，社團、行業(yè)組織和社會中介組織的作用，動員全社會的力量共同建設和諧社會。
元旦、春節(jié)將至，各級領導干部要把群眾的安危冷暖放在心上，認真細致地做好各項工作，幫助群眾解決實際困難，確保困難群眾尤其是災區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住，安全過冬，歡樂度節(jié)。
山西正處于改革發(fā)展的關鍵時期。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，抓住機遇、扎實工作，搞好明年工作，確保長遠發(fā)展，開創(chuàng)全省改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。
