記者4月25日從全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人記者會(huì)上獲悉,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議將于4月27日至30日在北京舉行,生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初次審議。
黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人黃海華介紹,生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的突出問(wèn)題。草案主要內(nèi)容包括:完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范,集成優(yōu)化污染防治法律制度規(guī)范,統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)法律制度規(guī)范,對(duì)綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定,完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律責(zé)任制度等。
黃海華表示,編纂生態(tài)環(huán)境法典,既不是簡(jiǎn)單的法律匯編,也不是完全的新立新定,而是以法典化立法方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華,并適應(yīng)新形勢(shì)新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新,增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
據(jù)介紹,生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式,對(duì)現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理:一是,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中,根據(jù)新形勢(shì)新要求進(jìn)行編訂纂修。二是,將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范,擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到法典之中,使法典保持一定的開放性、兼容性。三是,適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面法治需求,填補(bǔ)法律空白,作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定,體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。
“編纂生態(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎(chǔ),條件成熟、正當(dāng)其時(shí)?!秉S海華表示,進(jìn)入新時(shí)代新征程,編纂生態(tài)環(huán)境法典,將黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果以體系化、法典化的方式確認(rèn)下來(lái),對(duì)于在法治軌道上推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,推動(dòng)共建清潔美麗世界,具有重大意義。
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