4月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書，再次澄清了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，系統(tǒng)闡釋了中方對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系相關(guān)問(wèn)題的政策立場(chǎng)，闡明了單邊主義、保護(hù)主義對(duì)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的損害，展示了中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益、堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的決心和意志。事實(shí)一再表明，平等對(duì)話是解決中美經(jīng)貿(mào)分歧的唯一正確選擇。

一、“美國(guó)對(duì)華合作吃虧論”根本站不住腳

巨額貿(mào)易逆差是美國(guó)對(duì)各國(guó)祭出關(guān)稅大棒的重要理由，也是美方鼓吹“吃虧論”的重要依據(jù)。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵早已超出貨物貿(mào)易范圍，貨物貿(mào)易差額不應(yīng)是評(píng)價(jià)中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)獲益的唯一標(biāo)準(zhǔn)，客觀評(píng)價(jià)中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)獲益情況更需要建立多維立體視角。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，2024年美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)318.4億美元，中國(guó)仍是美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的最大來(lái)源國(guó)。在雙向投資領(lǐng)域，美資企業(yè)在華獲得了豐厚的投資收益和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，中國(guó)企業(yè)在美投資也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位為美國(guó)帶來(lái)的隱性紅利更難以計(jì)算。

即便是在被美國(guó)政府屢屢詬病的貨物貿(mào)易領(lǐng)域，貨物貿(mào)易差額也不能代表中美貿(mào)易往來(lái)的全貌。中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、原油、飛機(jī)等產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)，中國(guó)大市場(chǎng)為美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)提供了有力支撐。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)（ASA）數(shù)據(jù)顯示，2023年美國(guó)對(duì)中國(guó)大豆出口總額占其大豆出口總額的57.7%，每年美國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)的大豆約有1/3銷往中國(guó)。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“中國(guó)制造”也大幅降低了美國(guó)家庭的生活成本和美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本。從表面上看，中美貿(mào)易順差記錄在中國(guó)，但貿(mào)易背后的“利益順差”多在美國(guó)，美國(guó)貿(mào)易商和跨國(guó)公司從中獲取了絕大部分的利潤(rùn)。

市場(chǎng)不會(huì)撒謊，中美經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得的成績(jī)就是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。我們不否認(rèn)中美經(jīng)貿(mào)合作為中國(guó)更快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈提供了幫助，但也絕不是一邊倒地只對(duì)中國(guó)有利，而是同時(shí)惠及雙方的理性選擇，所謂“美國(guó)對(duì)華合作吃虧論”站不住腳。

二、中國(guó)始終以最大誠(chéng)意維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局

作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)充分認(rèn)識(shí)到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于中美兩國(guó)人民以及世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要意義，始終以最大誠(chéng)意維護(hù)中美關(guān)系和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。自中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署以來(lái)，中國(guó)認(rèn)真履行協(xié)議義務(wù)，從完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大農(nóng)食產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大自美進(jìn)口等方面積極回應(yīng)美方關(guān)切。同時(shí)，協(xié)議執(zhí)行期間正是新冠疫情全球大流行時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易活動(dòng)遭受重創(chuàng)，美國(guó)自身也存在部分產(chǎn)品產(chǎn)能有限、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不足等掣肘因素。即便如此，我們?nèi)匀豢朔f(wàn)難，2020年和2021年自美貨物進(jìn)口分別實(shí)現(xiàn)了10.1%和31.9%的增速。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2020年在美方整體貨物出口比上年下降13.4%的情況下，對(duì)華貨物出口增長(zhǎng)15.9%，2021年對(duì)華貨物出口也實(shí)現(xiàn)了21.9%的高增長(zhǎng)，對(duì)華貨物出口額占美方貨物出口總額比重由2019年的6.5%提高至2021年的8.6%。

反觀美國(guó)，美方未落實(shí)協(xié)議相關(guān)承諾，并罔顧協(xié)議精神，持續(xù)升級(jí)對(duì)華全方位打壓遏制，阻礙正常的雙邊貿(mào)易與投資活動(dòng)，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)合作造成嚴(yán)重干擾，也破壞了協(xié)議執(zhí)行的氛圍與條件。美新政府上臺(tái)以來(lái)，以國(guó)家安全為名迅速推行一系列激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)主義措施，從根本上破壞了多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)貿(mào)秩序。美新政府上任不足百日，對(duì)幾乎所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅亂拳，對(duì)華額外加征關(guān)稅水平已經(jīng)達(dá)到前所未有的水平，美國(guó)鐵桿盟友亦未能幸免。從美方2018年起對(duì)華加征301關(guān)稅實(shí)施效果來(lái)看，雖然美國(guó)對(duì)華逆差占比下降，但對(duì)全球逆差增加，美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和消費(fèi)者福利也受到嚴(yán)重?fù)p害。事實(shí)證明，被美方視為“良藥”的關(guān)稅并不能根治美國(guó)貿(mào)易逆差的疴疾，單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義最終必將損害美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也將破壞全球合作根基，影響世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。正因如此，美國(guó)濫施關(guān)稅的行為遭到了國(guó)內(nèi)抗議和國(guó)際抵制的雙面夾擊。

三、相互尊重、和平共處、合作共贏是處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

美國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，以美國(guó)優(yōu)先為由，向世界各國(guó)揮起關(guān)稅大棒，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成重大障礙，面臨世界多國(guó)的反對(duì)。中國(guó)被迫針對(duì)美國(guó)連續(xù)3輪關(guān)稅采取了堅(jiān)決反制措施，但反制不是目的，只是中方維護(hù)國(guó)家利益的手段，中國(guó)仍然堅(jiān)信平等對(duì)話與互利合作是解決問(wèn)題和彌合分歧的最好方式。被美方推崇的“關(guān)稅之王”麥金萊在現(xiàn)實(shí)壓力面前最終轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂少Q(mào)易的支持者，當(dāng)前的關(guān)稅鐵幕亦難以阻擋經(jīng)濟(jì)全球化的洪流。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)決維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)利益，堅(jiān)持集中精力辦好自己的事情，以中國(guó)式的堅(jiān)守和堅(jiān)持為不確定的世界提供最大的確定性。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，保護(hù)主義沒(méi)有出路。希望美方改變錯(cuò)誤做法，與中方相向而行，按照兩國(guó)元首通話指明的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，通過(guò)平等對(duì)話磋商解決各自關(guān)切，共同推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，滿足世界人民的共同期待，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。

（作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)）